行政执法要有“三度”

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新京报讯（记者张静姝 通讯员吴昆）新京报记者了解到，12月23日，北京市海淀区人民法院发布一起房产纠纷案件。原告王小萍的父母王强和李英在婚姻关系存续期间共同购买了A房屋。但王强去世后，李英与儿子王小帅签订房屋买卖合同并将房屋过户给儿子。李英去世后，王小萍以其合法权益受到侵害为由将王小帅诉至法院，要求确认王小帅与李英的房屋买卖合同无效，海淀法院经审理后支持了王小萍的诉讼请求。 原告王小萍诉称，父亲王强于2021年去世，其生前未留有遗赠扶养协议或遗嘱，A房屋应属全部继承人共同共有。2022年，王小帅在明知房屋权属情况且未经全体共有人同意的情况下，通过与母亲李英签订房屋买卖合同的形式，恶意将A房屋办理过户登记，侵害了其作为继承人的合法权益。 王小帅辩称，A房屋买卖合同是自己与母亲李英的真实意思表示，且已办理房屋过户，双方合同有效。父亲王强于2021年去世后王小萍并未提出过分割房屋的请求，该事实可以证明父亲不论是生前意志还是行为均同意A房屋由母亲李英所有，李英对A房屋有独立处分权。综上，A房屋买卖合同不存在无效因素。 法院经审理后认为，A房屋系二人的夫妻共同财产。在王强去世后，A房屋中属于王强的部分应当作为其遗产予以分割处理，在双方均未举证证明王强存在遗赠扶养协议或遗嘱的情况下，A房屋中属于王强的部分应当作为其遗产发生法定继承，李英无权单独处分王强的遗产。李英与王小帅在明知未对A房屋进行析产继承分割，亦未经王强全部继承人同意或认可情况下签订《存量房屋买卖合同》，该合同未经王小萍追认，且王小帅未提交充分证据证明其已支付A房屋房款，故李英与王小帅签订《存量房屋买卖合同》并将房屋过户登记至王小帅名下的行为侵害了王强其他继承人的合法权益。 最终，法院最终认定李英与王小帅就A房屋所签《存量房屋买卖合同》无效。宣判后，双方当事人均未提起上诉，该判决现已生效。（文中人物均系化名）编辑 杨海 校对 杨利

长三角一体化示范区理事会秘书长、执委会主任，上海市政府副秘书长、发展和改革委员会主任顾军介绍，示范区成立至今，地表水优Ⅲ类断面比例从75%大幅提升到98.1%，“一河三湖”水环境质量已提前达到2025年目标。2023年，两区一县GDP合计4725.48亿元，规模以上工业总产值达8729.56亿元，较2019年年均分别增长5.94%和8.19%。R&D经费投入强度增至4.2%，高于长三角三省一市平均水平，领先全国平均水平。国家高新技术企业3319家。“轨道上的示范区”建设提速。531家医保定点医疗机构、926家药店实现跨省医保结算。9条省际“断头路”陆续通车。8条跨省公交累计发送乘客超384.6万人次。网上跨省通办事项超3500项，累计办件量达11.6万件。

一是深化制度创新。聚焦重点领域，今年新推出了18项制度创新成果。强化规划引领，基本形成“1+1+N+X”国土空间规划体系，建立国土空间总体规划实施体检评估等机制，实现“一张蓝图管全域”。突出绿色发展，加强跨界水体联保共治，实施生态环境标准、监测、执法“三统一”等机制，构建生态保护制度“四梁八柱”。开展挥发性有机物排污权有偿使用和交易试点。坚持共建共享，先后发布5批63项共建共享公共服务项目清单，国家“大战略”给示范区群众带来了实实在在的“小幸福”。

一是抓建设进度。水乡客厅方厅水院目前已初具雏形，明年就将竣工投入使用。上海轨交17号线西延伸工程已建成投运，沪苏湖高铁明天（12月26日）将正式开通。元荡实现23公里岸线整体贯通。英诺赛科、云顶新耀、复旦大学附属妇产科医院青浦分院等项目建成投运。示范区数据中心集群、恒力长三角国际新材料园、浙大医学院附属第二医院嘉兴医院等项目加快建设。

二是抓要素集聚。建设全国首个跨省域高新区，推动设立示范区投资开发基金，优势资源不断聚集。推出省（市）级人才计划跨域申报、金融16条、数字经济20条等举措。400余名二级建造师实现职业资格互认；“E企融”信易贷平台跨域授信1120笔、57.68亿元；智慧大脑打通两省一市18条数据链路汇聚291项数据资源，人才、资金、技术、数据等要素流动更加畅通。

中央区域办印发示范区建设三年行动计划和年度重点建设任务，会同两省一市每年牵头召开示范区工作推进会，有力指导工作落实。两省一市人大协同立法出台促进示范区高质量发展条例，两省一市联合出台两批39条支持政策，联合设立两轮先行启动区财政专项资金。示范区理事会充分发挥重大事项决策平台作用，64家成员单位共推示范区建设，示范区执委会牵头推进，青浦、吴江、嘉善各扬所长、紧密协作，合力推进示范区不断取得新成果。