人民日报评论员：坚持改革和法治相统一——写在第十一个国家宪法日

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一年来，大庆市司法局通过实施高质量法治化护航民企发展行动和一系列出实招、求实效的举措，成功打造了“促进民营经济发展法律服务中心”营商服务品牌。累计接待涉企法律咨询663人次，调解涉企纠纷257件，办理涉企公证1469件，审结涉企复议案件26件，完成涉企司法鉴定51件，受理涉企仲裁案件192件，开展法治体检98家。将“有矛盾纠纷、有诉求表达、有法律咨询、有发展难题”作为服务企业的出发点和落脚点，做到“有事必到、有难必帮、无事不扰”，引导企业依法维权，推动政企交流合作爱体育app官方登录，让企业办事能“找到门”，发展能“找到路”，解决困难能“找到家”。

李女士以某劳务派遣公司雇员的身份在某公司新建厂房从事楼面防水工作，从高处坠落受伤，医院诊断为腰椎骨折、不完全性瘫痪、腰骶横突骨折等，司法鉴定机构鉴定为四级伤残。中心立即为其开辟绿色通道，并同法律援助律师一起到刘女士家中，现场为其办理法律援助手续。最终帮助李女士争取赔偿金额103万余元。受援人李女士放弃对劳务派遣公司及施工企业主张权利。既维护了受援人的合法权益，也让企业能够安心经营，避免负面影响。

大庆市司法局加强与市委社会工作部、市营商局、市工商联等重要涉企部门的工作对接，实现业务联动、资源共享，将265家“商会”“行业协会”以及“规上企业”作为会员，纳入长期服务规划目标。不断加强线上线下平台建设，通过电话沟通、专题座谈、实地走访等方式，广泛收集行业协会、商会的法律需求及相关建议。开发“法律服务码上行”便民利企小程序，为民营企业专门开设“网络留言”“助企维权”“咨询服务”“法检预约”等多个专栏，公示服务民企案件数据，实现线上法律风险防控指引、法律服务手册、合同示范文本、投诉申请、行政复议申请等“扫码即得”。平台浏览量和下载量超万次，搭建了民营企业获取政策动态和反馈诉求的“直通车”，解决了困扰已久的信息不对称问题。

7月末，肇源县某谷物加工公司的2名工作人员来到大庆市促进民营经济发展法律服务中心爱体育app官方登录，申请办理证据保全公证。据描述，该公司购买的水稻种子存在问题，导致稻穗生长情况不佳，其合作的大批农户面临收成大量减产的风险。随着农作物一天天的生长，企业和农户面临损失的进一步扩大，企业和农户心急如焚，需专业机构立即介入，对种子质量进行鉴定，以便及时采取补救措施并寻求法律途径维护自身权益。

中心立即组织法律服务团精干力量，利用周末加班制定严谨的保全方案，积极协助该公司申请到了肇源县农业农村局行业专家提供鉴定。派遣公证员、律师等一行四人凌晨五点驱车赶往肇源县，顶着33度的炎炎烈日，在农户的带领下，身穿水叉走进泥泞的田间地头，观察记录6块不同种植区域的水稻生长情况，对农业农村局技术人员关于水稻田垄行宽、每穴基本苗、地块各点次每穴植株数等关键证据的测量鉴定过程进行了全面、细致的保全工作，确保证据的真实性和完整性，工作人员和农户对此连连称赞。

在全面落实国家、省、市优化营商环境促进民营经济发展各项政策措施的基础上，持续加大政策力度爱体育app官方登录，不断完善服务体系。围绕大庆市出台的“振兴发展民营经济‘三十一条’措施”“律企同行，法护营商”“百所联百会”等各类政策，编印《促进民营经济发展常见法律风险与防控指引》《合同示范文本》等法律服务手册。以实体经济为重点，建立健全快速响应工作机制，全面推行“集成式”服务模式，为企业提供法治体检、律师咨询、公证办理、纠纷调解、法律援助申请、司法鉴定指引，全面开展商事调解，接受企业对执法单位、执法人员滥用职权、执法不公、不作为、乱作为、执法不规范等执法问题的投诉举报，引入仲裁、行政复议申请办理等一系列“量体裁衣”式的法律服务。确保各项政策落实落地，系列服务更加主动，所有问题得到及时有效解决。

从建立之初至今，促进民营经济发展法律服务中心已陆续走进九佰街、沃尔沃、亿鑫化工、伊利乳业等90多家企业，累计开展法治宣传讲座56场，召开座谈会21次，通过签订“服务框架协议”、设立“公共法律服务联系点”等方式爱体育app官方登录，将服务“关口”前移，持续在服务范围和内容的精准化、服务方式的多元化、服务机构的规范化上下功夫。突出“精”和“助”，全力打造了律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助6个服务团队以及行政执法监督、行政复议2个维权团队。以问题是否解决、企业是否满意作为事项办理的评判标准。

今年以来，促进民营经济发展法律服务中心免费承担了多家民营物业公司的调解工作，创新性地运用企业微信，实时发布调解进度，为物业公司挽回经济损失300余万元；成功调解一起某县劳务派遣公司员工与某管道公司工伤保险纠纷，帮助在外地务工的马某争取赔偿金165万余元；以援调对接的方式，帮助了长达13年四处遍访就医的70岁老人谢某，通过诉讼途径方式争取赔偿金额554万余元；开通公证“涉企服务绿色通道”，提供“上门办、远程办、延时办、容缺办”等十余项便民利企服务措施，集中半个月时间在现场为某房地产开发公司和小区业主办理批量委托公证，顺利帮助公司资金回流、业主拿到房产证；纠正了某部门对某物流公司作出罚款十万元的行政处罚决定，最终撤销了该行政处罚等；同时还邀请民营企业家走进仲裁，近距离感受仲裁的特色和优势，学会利用仲裁的方式维护企业的合法权益，减少因各类纠纷为经营过程中带来的法律风险，促进民营企业长期稳定发展。

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在浦东新区金桥镇碧云一居，外籍人士约占常住人口的近三分之一。居民区党总支通过推出“便民直通车和谐号”等志愿服务项目，打造“FOR YOU”外籍志愿者等一批志愿服务团队，让中外居民守望相助、亲如一家。浦兴街道长岛居民区建立健全党建引领“1+7+X”（即：1个“弘岛”党员志愿服务团队+7个各具特色以“岛”命名的志愿服务团队+多个群众自治团队）的志愿服务团队体系，党员带头，志愿同行，将居民个人的零散想法整合成为提升社区品质的强大推力，让曾经的治理“难点”成为长岛“亮点”。塘桥街道南城居民区注重链接整合周边商圈、企业、医院、学校等各方资源，定期开展口腔护理、法律咨询、金融理财等志愿服务项目。

浦东新区区委社会工作部透露，为动员全社会共同参与志愿服务，近期浦东新区谋划推出了志愿服务的两大抓手载体。一项是“璀璨浦东·志愿前行”志愿服务季系列活动，即把每年的12月5日（国际志愿者日）至次年3月5日（学雷锋纪念日）作为志愿服务季。今年的志愿服务季，各委办局、各街镇等层面将集中开展各类志愿服务活动500余场。另一项是“情暖浦东”志愿服务月度项目清单制度，即通过每月确立一个主题，集中性开展志愿服务活动。

上述志愿服务项目共有127个，立足新兴领域行业特色和资源禀赋，围绕“春晖·邻里季、夏燃·启航季、秋实·温情季、冬暖·爱心季”四大主题，涵盖便民服务、社区治理、平安守护、环境整治、儿童青少年服务、文化活动、敬老慰老、健康关怀、助残帮困等类别，依托四季不断的志愿项目、新兴领域的广泛参与，构建起广覆盖、多渠道、普惠型、常态化、品牌式志愿服务机制。

比如，在春晖·邻里季板块，七宝镇的“工班师傅公益行”项目将由工班师傅上门，帮助居民解决日常生活“小事”，包括免费维修损坏的开关面板、免费疏通下水管道、免费检修水电路、厨房卫生间漏水免费打胶、免费调整定制品五金、免费调整木门铰链、供燃气管漏气检查等；莘庄镇的“美丽家园共建项目”由康城社区顺丰小哥作为“流动哨”参与社区治理，既帮助孤寡老人，又投身专项整治行动，通过“随手拍”反馈社区问题并跟踪解决情况，成为社区问题的“侦察员”和“质检员”。