人民日报整版观察：推动全过程人民民主制度化、规范化、程序化

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近日，上海市爱国卫生运动委员会办公室、中共上海市委社会工作部、上海市精神文明建设办公室、上海市商务委员会、上海市教育委员会、上海市交通委员会、上海市文化和旅游局、上海市卫生健康委员会、上海市市场监督管理局等九部门联合发布《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》，对室外排队等候区等八类重点场所明确规范要求，深化本市“控烟行动三部曲”（即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”），加强“室外不随处吸烟”文明健康行为的倡导实践，共建健康上海。

根据上海市爱卫办、市健康促进中心开展的市民万人室外二手烟调查结果显示，市民在室外遭遇二手烟最多的前5位场所，分别为室外排队等候区域（如景区、饭店、饮品店等）、人行道和路口红绿灯等候区域、室外游乐场、公交车站、商场及商务楼出入口等。市民对学校门口（接送学生时段）、医院大楼门口和地铁站出入口三类场所的室外二手烟反响强烈，对“游烟”（即边走路边吸烟）尤其关注。室外二手烟、“游烟”频发，严重降低市民出行体验和生活质量，对公共环境和市民健康也造成极大的负面影响。

上海市爱卫办表示，上海将加强对公共场所室外法定禁烟区域控烟工作的监督执法和控烟志愿者招募、培训和管理，进一步推动控烟社会共治，并针对典型案例开展社会宣传，树立“室外不随处吸烟”健康理念。同时要求各场所管理方强化控烟管理，完善室外公共场所随处吸烟劝阻工作措施，并开展常态化控烟自查及健康宣教，共同营造“清洁城市，共建共享”的无烟健康氛围，携手打造健康之城。