法治观察：上海提出公共场所“不刷脸为原则”，让被滥用的技术回归正途

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近日，上海大调研、澎湃新闻、上海人民广播电台等多家单位共同推出“2024对话区委书记”系列融媒访谈。12月4日，嘉定区委书记陆方舟做客节目，在谈到嘉定有什么新的IP正在崛起时beat365体育官方网站，他表示，生物医药产业是嘉定重点培育的三个千亿级产业之一，今年生物医药产业总产出预计将突破300亿元大关。当前beat365体育官方网站，嘉定正因地制宜培育新质生产力，持续深耕高端医疗器械细分赛道，加快推动生物医药产业向千亿级迈进，重点做好政策赋能、载体赋能和生态赋能。

在械谷园区内的上海交通大学医学院附属瑞金医院医学芯片研究所，有一台特别的无创血糖仪，该血糖仪利用自研的微空间偏移拉曼光谱技术定量测量血糖值，使得血糖监测不再需要“扎手指”，并且即将能够服务于公众；艾普强第一台国产质子治疗设备是与上海交通大学医学院附属瑞金医院（以下简称“瑞金医院”）共同研发的；联影的001号机是安装在瑞金医院嘉定分院；微创和术锐都同时与瑞金医院成立手术机器人联合实验室及培训中心，完成了第一台设备试售……这些产医融合的丰硕成果证明了，在械谷，企业能得到瑞金医院最大的资源和支持，瑞金也能从械谷企业中得到临床学术上更大的反馈。这种“双向奔赴”使双方能够实现优势互补，从而进一步推动创新性的合作项目持续落地。

如今在嘉定，生物医药已成为新的IP正在崛起。在回答上海大调研、澎湃新闻提问时，陆方舟表示，生物医药产业是嘉定重点培育的三个千亿级产业之一，今年生物医药产业总产出预计将突破300亿元大关。在规划布局上，全区构建“一轴一镇、两谷两区”空间布局，沿嘉闵线串联嘉定区生物医药产业发展主轴，建设以“链主”企业联影医疗为核心的联影小镇，以及生命元谷和械谷两大生物医药产业主承载区、核心区。

一是政策赋能。嘉定发布了《支持生物医药产业全链条创新发展若干政策》，围绕创新研发、项目落地等方面推出一批高含金量政策举措。二是载体赋能。聚焦大学、大院、大所、大企等“细胞核”，拿出最好的资源打造一批特色产业园区。三是生态赋能。通过深化医工结合、搭建产业联盟、打造共享实验室等，加快构建以健康需求为导向的一体化创新链条，促进产学研医用深度融合，让“物理集聚”催生出更多的“化学反应”。

远香湖是嘉定新城的核心景观，是嘉定脉动的绿色宝藏，而远香文化环无疑是镶嵌其间最闪亮的珠链，它串联起了10个建筑小品，其中远香文化源驿站（树之间）、江南书局·疁城之瞳（碟坞）、乔山健康文化中心（湖之弧）3个项目已正式启用；“景秀汇”景德镇红叶国瓷文化馆（锐角）、混知知识馆（动感矩阵）、泰艺术·湖畔画廊（码头）3个项目建设工作稳步推进中，力争年内建成启用；“有点艺思”蜡像馆（竹林雅筑）、“我嘉文创”未来生活馆（内院）2个项目正在施工筹备中，力争年内开工建设；保利远香湖沉浸剧场（浓荫坡筑）、“车恋半岛”车文化体验馆（悬浮）2个项目正在调整优化设计方案。以上10个建筑小品与上海保利大剧院、“上海最美图书馆”嘉定图书馆2个文化地标交相辉映，勾勒出远香文化环“2+10”文化空间新版图。

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从总量看，长三角三省一市经济总量从2018年占全国比重23.9%提升到了2023年的24.4%，今年前三季度增速5.4%，高于全国0.6个百分点。长三角“万亿城市”从2018年的6个增加到9个，占全国比重超1/3。从质量看，长三角研发经费投入强度从2018年的2.81%上升到2023年的3.34%，2024年全球创新指数（GII）全球百强科技集群排名中，上海-苏州集群位列第五，南京集群排第九，首次跻身前十。这些成效体现了长三角区域经济的韧性活力和“增长极、动力源、试验田”的责任担当。

一是聚焦培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同。科技创新策源能力持续加强。深化张江、合肥综合性国家科学中心“两心同创”，加快推进长三角科技创新共同体联合攻关计划，第三批41项需求任务清单已对外发布，组建了首批12家长三角创新联合体。科技资源开放共享加快。长三角科技资源共享服务平台已集聚大型科学仪器46441台（套），长三角科技创新券已支持企业购买创新服务超7000次，支持金额超1.7亿元。科技创新和产业创新加速融合。共建长三角新能源汽车产业链体系，联合促进车联网和智能网联汽车发展，现在全国每生产10辆新能源汽车中就有4辆来自长三角地区。

二是聚焦一体化发展制度保障，加快完善一体化发展体制机制。公共服务便利共享有序推进。累计已有170余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，今年还创新推出长三角新生儿出生“一件事”、跨省就读家庭经济困难学生资助“免申即享”。长三角率先在全国试点的跨省异地就医门诊费用直接结算至今年10月底已累计超4600万人次，减少群众垫付超70亿元。基础设施互联互通水平持续提升。长三角“超级环线”高铁开通，长三角高铁营业里程已超7600公里，较2018年的4150公里增加超80%，全长163公里的沪苏湖高铁年底具备通车运营条件，上海至湖州通行时间将从原来约2小时缩短至40分钟左右；连接起虹桥国际机场和浦东国际机场之间的机场联络线今年也将投入运营，线路全长68.6公里，“两场”联通最快只用40分钟，极大缩短了长三角节点城市时空距离。新能源汽车充换电基础设施“一张网”加快构建，年度新建公共充电桩超12万个，车桩比达1.55，提前完成年度1.9以内的目标。长三角生态绿色一体化发展示范区建设深入推进。今年新推出18项制度创新成果，《示范区高质量发展条例》今年5月1日正式施行，成为《立法法》修订以来国内首个综合性、跨省域、创制性立法项目。华为研发中心建成投用，西岑科创中心、水乡客厅、沪苏嘉城际铁路加快建设。

三是聚焦打造双循环战略枢纽，积极推进高层次协同开放。高能级开放平台加快建设。浦东新区综合改革试点加快推进，发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单；自由贸易试验区提升战略深入实施，东方枢纽国际商务合作区启动建设；虹桥国际开放枢纽建设三年行动计划（2024-2026年）印发实施，第七届进博会累计意向成交800亿美元，较上届增长2%；长三角“一带一路”高质量发展促进会揭牌成立。区域市场一体化发展取得积极进展。联合发布实施推进区域市场一体化建设近期重点工作举措；推动区域物流提质增效降本，协同推出30多项具体举措；发布实施全国首个区域性食品安全信息追溯地方标准，已累计联合发布区域性地方标准27项。

四是聚焦共建绿色美丽长三角，加强生态环境共保联治。合力保护重要生态空间和生态系统。三省一市共同制定国内首部跨省域绿道建设标准《区域绿道贯通标准》，协同推进长江水系生态廊道建设，预计2025年初步实现长三角长江干流生态廊道省级贯通。持续推进污染防治攻坚。今年1-10月，长三角平均优良天数比例达到83.3%，较2018年同期提升8.2个百分点，PM2.5平均浓度为30微克/立方米beat365体育官方网站，较2018年同期的42微克/立方米大幅降低。探索开展区域臭氧污染联合应对，共同开展长江口—杭州湾近岸海域污染综合治理攻坚，一体化示范区“一河三湖”等重点跨界水体实现联合河湖长全覆盖，实施固废危废利用处置“白名单”制度。着力增强绿色低碳发展动能。在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽广德四地开展跨区域排污权交易试点。全国碳交易市场平稳运行，截至10月底碳排放配额累计成交量超4.94亿吨、累计成交额超297亿元。

五是聚焦构建风险防控体系，着力提升安全发展能力。加快金融领域协同改革和创新。一体推进上海、南京、杭州、合肥、嘉兴五市科创金融改革试点。长三角协同优势产业基金两期累计投资了47只子基金、52个直投项目，覆盖底层项目近1000个，为长三角地区培育了312家国家级“专精特新”小巨人企业。提升能源互济互助能力。沪苏天然气联络线、沪浙天然气联络线二期建成投产beat365体育官方网站，提升省间天然气输配能力30亿方/年以上。